Dự thảo Luật Phát triển DNNVV 2026: 7 điểm mới đáng chú ý & Cập nhật mới nhất

Dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 2026 đang nhận được sự quan tâm của cộng đồng doanh nghiệp và hộ kinh doanh với nhiều đề xuất liên quan đến chính sách thuế, tiêu chí xác định DNNVV, hỗ trợ chuyển đổi hộ kinh doanh lên doanh nghiệp, tiếp cận vốn và chuyển đổi số.

Đáng chú ý, dự thảo đề xuất nâng ngưỡng doanh thu từ 3 tỷ lên 10 tỷ đồng/năm để mở rộng phạm vi được lựa chọn phương pháp tính thuế; đồng thời bổ sung các cơ chế hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi lên doanh nghiệp, sử dụng phần mềm kế toán và giải pháp quản trị số.

Vậy dự thảo Luật Phát triển DNNVV có những điểm mới nào? Chính sách khi nào có hiệu lực và hộ kinh doanh, doanh nghiệp cần chuẩn bị gì?

Cùng Sapo cập nhật diễn biến mới nhất và tìm hiểu những thay đổi đáng chú ý trong bài viết dưới đây.

1. Cập nhật mới nhất về Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 2026

Trạng thái: Dự thảo lần 3 - Chưa được Quốc hội thông qua. 

Ngày 29/10/2026: Quốc hội tiếp tục thảo luận về dự án Luật Phát triển DNNVV. Ba nội dung đáng chú ý gồm:

• Miễn thuế TNDN 3 năm: Có ý kiến đề nghị tính thời gian miễn thuế từ khi doanh nghiệp có lợi nhuận thay vì từ ngày đăng ký lần đầu.
• Tiêu chí DNNVV: Tiếp tục xem xét các ngưỡng 300 lao động, 150 tỷ đồng vốn và 400 tỷ đồng doanh thu, đồng thời làm rõ cách phân loại theo ngành nghề.
• Cơ chế hỗ trợ: Đề nghị đơn giản hóa thủ tục, nâng cao khả năng tiếp cận vốn, chuyển đổi số và bảo đảm tính liên tục của các chương trình hỗ trợ.

Ngày 17/10/2026: Chính phủ trình Quốc hội dự thảo Luật Phát triển DNNVV gồm 4 chương, 35 điều, với những đề xuất đáng chú ý về chính sách thuế, tiêu chí xác định DNNVV, hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi lên doanh nghiệp và chuyển đổi số.

2. Những điểm mới đáng chú ý của dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

Dự thảo tập trung mở rộng phạm vi doanh nghiệp được hỗ trợ, đơn giản hóa thủ tục và tạo thêm điều kiện tiếp cận vốn, công nghệ, thị trường.

Dưới đây là bảng tổng hợp những thay đổi đáng chú ý:

2.1. Mở rộng tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa

Theo Điều 4 dự thảo, tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa được đề xuất mở rộng về quy mô lao động, nguồn vốn và doanh thu so với Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017, cụ thể:

Các mức 300 lao động, 150 tỷ đồng vốn và 400 tỷ đồng doanh thu là ngưỡng chung. Việc phân loại doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa theo từng lĩnh vực sẽ được Chính phủ quy định chi tiết.

2.2. Nâng ngưỡng doanh thu được lựa chọn phương pháp tính thuế lên 10 tỷ đồng

Đây là một trong những điểm đáng chú ý nhất của dự thảo đối với hộ kinh doanh và doanh nghiệp quy mô nhỏ.

Theo Điều 33 dự thảo, ngưỡng doanh thu được lựa chọn phương pháp tính thuế được đề xuất nâng từ 3 tỷ lên 10 tỷ đồng/năm đối với các đối tượng thuộc phạm vi quy định.

Điều này hướng tới mở rộng khả năng lựa chọn cách tính thuế dựa trên thu nhập tính thuế hoặc theo tỷ lệ phần trăm trên doanh thu.

Đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh

Dự thảo đề xuất cho phép cá nhân kinh doanh có doanh thu năm vượt ngưỡng không phải nộp thuế TNCN đến 10 tỷ đồng được lựa chọn phương pháp tính thuế theo quy định tương ứng.

Hai hướng tính thuế cần phân biệt:

• Tính theo thu nhập tính thuế và thuế suất áp dụng.
• Tính theo doanh thu tính thuế và tỷ lệ thuế tương ứng.

Ví dụ, một hộ kinh doanh có doanh thu năm 5 tỷ đồng cần xem xét doanh thu tính thuế, chi phí hợp lệ, ngành nghề kinh doanh và phương pháp được pháp luật cho phép trước khi lựa chọn.

Đối với doanh nghiệp

Dự thảo đề xuất mở rộng ngưỡng doanh thu để doanh nghiệp thuộc phạm vi áp dụng được lựa chọn tính thuế TNDN theo phương pháp thông thường hoặc theo doanh thu nhân với tỷ lệ phần trăm do Chính phủ quy định.

Thời điểm áp dụng: Dự thảo lần 3 đề xuất áp dụng các sửa đổi tại khoản 1, khoản 2 Điều 33 từ kỳ tính thuế năm 2026. Tuy nhiên, thời điểm này đang tiếp tục được xem xét và chưa được xác định bằng Luật chính thức.

2.3. Quy định về miễn thuế TNDN 3 năm cho doanh nghiệp thành lập mới

Theo Điều 9 dự thảo, chính sách miễn thuế TNDN trong 3 năm kể từ khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu tiếp tục được đề cập đối với DNNVV.

Đây là nội dung cần được xem xét cùng với hệ thống chính sách ưu đãi thuế đang có hiệu lực.

Doanh nghiệp nào cần quan tâm?

Các doanh nghiệp mới thành lập, hộ kinh doanh đang có kế hoạch chuyển đổi thành doanh nghiệp và các tổ chức đang đánh giá phương án thành lập pháp nhân mới nên rà soát điều kiện hưởng ưu đãi.

Tuy nhiên, không phải cứ thành lập doanh nghiệp là mặc nhiên được hưởng thêm 3 năm miễn thuế.

Doanh nghiệp cần xác định:

• Thời điểm và hình thức thành lập doanh nghiệp.
• Điều kiện hưởng ưu đãi theo quy định có hiệu lực.
• Những trường hợp không thuộc phạm vi áp dụng.
• Thời gian ưu đãi đã được hưởng theo chính sách trước đó.
• Quy định chuyển tiếp và nguyên tắc lựa chọn ưu đãi khi đồng thời đáp ứng nhiều chính sách.

Lưu ý: Dự thảo không đồng nghĩa với việc mọi doanh nghiệp đang hoạt động được bắt đầu lại thời hạn miễn thuế trong 3 năm.

2.4. Tăng hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi lên doanh nghiệp

Điều 20 dự thảo bổ sung nhiều cơ chế tạo thuận lợi cho hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp. Các chính sách nổi bật gồm:

Các thời hạn hỗ trợ được tính từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu theo nội dung tương ứng của dự thảo.

Điểm đáng chú ý là chính sách không chỉ hỗ trợ thủ tục thành lập, mà còn hướng đến giai đoạn vận hành ban đầu, giúp hộ kinh doanh có thêm thời gian thích ứng với yêu cầu quản trị, kế toán và thuế của doanh nghiệp.

2.5. Mở rộng khả năng tiếp cận vốn dựa trên doanh thu và dòng tiền

Theo Điều 8 dự thảo, Nhà nước khuyến khích các tổ chức tín dụng và đơn vị cung ứng vốn có liên quan xem xét cấp vốn cho DNNVV dựa trên nhiều yếu tố, thay vì chỉ tập trung vào tài sản bảo đảm.

Các căn cứ đánh giá được đề cập gồm:

• Phương án sản xuất, kinh doanh và khả năng trả nợ.
• Doanh thu, dòng tiền và dữ liệu giao dịch của doanh nghiệp.
• Các thông tin, dữ liệu hợp pháp khác phục vụ đánh giá khả năng tiếp cận vốn.

Đồng thời, dự thảo khuyến khích đa dạng hóa hình thức tài trợ như cho vay, bao thanh toán, cho thuê tài chính và tài trợ chuỗi cung ứng.

Đề xuất này tạo thêm cơ hội tiếp cận vốn cho DNNVV, đặc biệt là doanh nghiệp có dòng tiền ổn định nhưng hạn chế về tài sản thế chấp. Việc cấp vốn vẫn phụ thuộc vào điều kiện và kết quả thẩm định của tổ chức tín dụng.

2.6. Đẩy mạnh hỗ trợ chuyển đổi số và ứng dụng công nghệ

Dự thảo đề xuất tăng cường hỗ trợ DNNVV ứng dụng công nghệ, chuyển đổi số và nâng cao hiệu quả quản trị, kinh doanh, tập trung vào:

• Ứng dụng giải pháp số trong quản lý, vận hành và sản xuất, kinh doanh.
• Nâng cao năng lực công nghệ, đổi mới quy trình và phương thức kinh doanh.
• Kết nối chuyên gia và các dịch vụ tư vấn chuyển đổi số.

Đáng chú ý, dự thảo bổ sung hình thức phiếu hỗ trợ doanh nghiệp (voucher), giúp DNNVV chủ động lựa chọn sản phẩm, dịch vụ hoặc giải pháp phù hợp trong phạm vi chương trình hỗ trợ.

Cơ chế này hướng đến hỗ trợ theo nhu cầu thực tế, giúp doanh nghiệp linh hoạt hơn trong quá trình chuyển đổi số.

2.7. Mở rộng hỗ trợ thương mại điện tử và phát triển thị trường

Theo Điều 12 dự thảo Luật Phát triển DNNVV, chính sách hỗ trợ được mở rộng sang thương mại điện tử (TMĐT), kinh doanh trên nền tảng số và kết nối thị trường, tập trung vào:

• Phát triển kênh bán hàng trực tuyến: Hỗ trợ tham gia sàn TMĐT, vận hành gian hàng và tiếp thị số.
• Nâng cao năng lực kinh doanh: Hỗ trợ xây dựng thương hiệu, quản lý khách hàng và đơn hàng.
• Kết nối dịch vụ TMĐT: Tiếp cận giải pháp thanh toán điện tử, logistics và truy xuất nguồn gốc.
• Mở rộng thị trường: Kết nối hệ thống phân phối, doanh nghiệp lớn và đối tác trong nước, quốc tế.

Các chính sách này giúp DNNVV mở rộng kênh tiêu thụ, nâng cao năng lực cạnh tranh và tiếp cận thị trường mới.

3. Sapo đồng hành cùng hộ kinh doanh, doanh nghiệp trước những thay đổi về thuế và kế toán

Những đề xuất tại dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 2026 cho thấy vai trò quan trọng của việc quản lý dữ liệu kinh doanh, chuẩn hóa kế toán, thuế và ứng dụng công nghệ trong hoạt động của doanh nghiệp.

Dù chính sách cuối cùng được thông qua theo phương án nào, việc quản lý chính xác doanh thu, chi phí, hóa đơn và chứng từ vẫn là nền tảng cần thiết để người kinh doanh kiểm soát hoạt động và chủ động đáp ứng nghĩa vụ pháp lý.

Với trọn bộ giải pháp Sapo quản lý bán hàng, hóa đơn điện tử và kế toán, doanh nghiệp và hộ kinh doanh có thể:

• Quản lý bán hàng và doanh thu tập trung: Theo dõi sản phẩm, đơn hàng, tồn kho và doanh thu từ cửa hàng, website, Shopee, TikTok Shop trên một hệ thống quản lý tập trung.
• Xuất và quản lý hóa đơn điện tử: Kết nối Sapo Invoice để lập, tra cứu và quản lý hóa đơn thuận tiện, hạn chế nhập liệu thủ công.

• Hỗ trợ kế toán và kê khai thuế: Kết nối dữ liệu bán hàng, hóa đơn với Sapo Accounting và Sapo Tax để tổng hợp số liệu, phục vụ thực hiện nghĩa vụ thuế.

Khám phá trọn bộ giải pháp Sapo - Quản lý bán hàng, hóa đơn điện tử, kế toán và thuế tập trung, sẵn sàng thích ứng với những thay đổi chính sách.